香港发布有关虚拟资产发展的政策宣言

香港发布有关虚拟资产发展的政策宣言

香港发布的有关虚拟资产发展的政策宣言，阐明了政府在虚拟资产领域的政策立场和方针，旨在促进虚拟资产行业可持续和负责任地发展，推动金融创新，并欢迎全球虚拟资产业界合作。

香港作为国际金融中心，对虚拟资产业务创新人员持开放和兼容态度，欣赏分布式分类帐技术（DLT）领域的创新，并开发新的金融方案。鉴于虚拟资产的吸引力和未来机遇，政府正与金融监管机构创造便利环境，促进虚拟资产行业可持续发展。考虑到虚拟资产的不断演变，政府将在法律和监管制度上配合，提供便利环境。

认同DLT和Web 3.0是金融和商贸未来发展的趋势，只要得到妥善监管，这些技术将提升效率和透明度，减少结算和支付等方面的问题。香港拥有蓬勃的虚拟资产生态圈，通过NFT发行、元宇宙开发等活动呈现。虚拟资产在艺术品贸易、金融产品代币化等方面有更大机遇。

开发新领域有机遇也有风险，政府将采取“相同业务、相同风险、相同规则”的原则，适时订出规限，确保虚拟资产创新可持续发展，同时管理金融稳定、消费者保障和打击洗钱等方面的风险。香港需要密切监察国际监管发展，并在制订监管制度时予以考虑。

监管

政府和监管机构已制订了一套整全的虚拟资产监管框架，以“选择参与”的方式为虚拟资产交易所发牌，并就虚拟资产基金和全权委托帐户的管理发布指引。此外，还向银行和金融机构提供分销虚拟资产相关产品、进行虚拟资产交易或提供意见的指引。

政府近期致力于订立虚拟资产服务提供者发牌制度，使虚拟资产交易所须遵守打击洗钱和保护投资者规定，建立地位和公信力。这有助于持牌交易所接触更多投资者，金融中介机构和银行也可与获发牌同行合作，为客户提供虚拟资产交易服务。发牌制度可为交易所开拓新分销渠道，利用香港庞大的资产和财富管理市场。政府也乐意邀请全球虚拟资产业界在香港开拓商机。

投资者接触虚拟资产的情况

环球投资者愈趋接受虚拟资产作为投资配置用途。证监会将就新发牌制度下零售投资者可买卖虚拟资产的适当程度展开公众咨询。政府欢迎在香港引入虚拟资产交易所买卖基金（ETF），证监会即将发出通函。推出这些产品可连系虚拟资产业界与传统金融机构，促进整体发展。但政府会对零售投资者风险保持审慎态度，加强投资者教育，确保有适当监管安排。

代币化资产的产权

虚拟资产与传统资产特质不同，未必完全适用于现行私人产权法例类别或定义。为推动采纳虚拟资产和加强投资者保障，政府对检讨代币化资产的产权和智能合约的合法性持开放态度，以提供稳健的法律基础。

稳定币

稳定币使用情况增加，有潜力与传统金融市场建立关联。国际间已有共识，需就稳定币的管治、稳定和赎回机制等方面订出适当监管。金管局已发出讨论文件，邀请有关人士制订风险为本、合乎比例和灵活的监管制度，并会稍后发布咨询结果和下一步工作。

试验计划

为2022年香港金融科技周发行NFT：作为与金融科技和Web3社区互动的概念验证项目，发行的NFT用作参加者出席证明，参加者会获发送数码徽章和纪念品。使用者可将NFT储存在加密货币钱包内，或以电邮地址暂时储存。NFT持有者可享受独特体验和优惠，如优惠价购买来年入场门票和提前通知参加其他活动。

绿色债券代币化：金管局展开试验计划，发行政府代币化绿色债券，供机构投资者认购。目的是测试香港金融基建及法律和监管环境是否适合以分布式分类帐技术处理整个发债周期，并为市场参与者提供指引。政府稍后会公布更多细节。

数码港元：虚拟资产和加密货币无法成为香港法定货币。政府和监管机构认为香港须探讨推出中央银行数码货币（数码港元）。金管局曾咨询市场，回应者支持推出数码港元，认为可提升支付效率，有助数码经济发展。金管局将采用“三轨道方式”，分阶段探讨数码港元涉及的技术和法律基础、使用情况和设计以及推出时间表。数码港元可作为衔接法定货币与虚拟资产的“骨干”和支柱，稳定价格并予人信心，推动更多金融创新。

总结和展望

香港拥有世界级金融基建、法律和监管制度，致力于推动虚拟资产价值链上各项金融服务的可持续发展，涵盖发行、代币化、交易和支付平台、金融和资产管理以及存管等。政府已做好准备迎接金融和商贸未来发展，支持虚拟资产背后的技术发展和社会及经济效益，欢迎金融科技和虚拟资产社区和人才汇聚香港。政府将透过便利政策、整全和平衡的监管、风险为本的规限以及各项试验计划，落实政策宣言所载愿景，并诚邀全球虚拟资产业界携手合作，发挥金融创新潜力。