大规模封控会被取代？多地开展常态化核酸检测

大规模封控会被取代？多地开展常态化核酸检测

大规模封控有被常态化核酸检测取代的趋势，但能否完全取代取决于疫情形势、防控效果及成本效益等多方面因素。

常态化核酸检测的推行情况

多地开展常态化核酸检测：近期，浙江杭州、安徽淮南、湖北武汉、江西南昌等城市，以及上海、山东等省份均公布了常态化核酸检测方案及配套出行限制政策。例如，北京市自5月5日起，进入全市各类公共场所、乘坐公共交通工具等，均须持有7日内核酸检测阴性证明；安徽省芜湖市规定4月27日完成首次常态化核酸检测，每5日1次核酸，否则社会面活动将会受限；山东省自5月5日起，对进入各类场所和参加聚集性活动的人员，在交通场所查验进入人员7日内核酸检测阴性证明，在医疗机构对所有就诊人员查验48小时内核酸检测阴性证明。

免费核酸检测点布设：上述区域在公布常态化核酸检测防疫政策的同时，公布了免费核酸检测点。以杭州为例，已在全市布设10000个免费核酸采样点，市民可通过高德地图、杭州之家等客户端查询，自行选择核酸检测采样点。

常态化核酸检测取代大规模封控的原因

降低经济损失：推进常态化核酸检测工作，目的是降低频繁封控城市带来的经济损失。由于奥密克戎的高传播性，截至4月30日，全国已经有29个省级行政区的123个城市涉疫，其中4月宣布实行封控城市的人口达到了1.8亿，占比全国人口比例为13%。从武汉疫情结束后国内的历次封控经验来看，全面封控两周造成的（本地）经济损失为该城市当月GDP的32%左右，局部封控的损失约为10%。而常态化核酸检测虽然也需要一定费用支出，但相比大规模封控造成的经济损失，其成本相对较低。例如，假设未来每个月全国涉疫人口都保持在一定比例，且常态化核酸检测要求这些城市的居民每48小时核酸，则全国一个月内因常态化核酸检测所须支出为200 - 500亿元；如果将这一政策推广到全国一二线城市，则每个月常态化核酸的费用上限达到千亿规模，但与封控损失相比仍可能更低。

有效防控疫情：在疫情传播风险大的情况下，常态化检测是一种非常经济、快速、且行之有效的防控措施。通过定期进行核酸检测，可以及时发现潜在的感染者，采取相应的防控措施，避免疫情的大规模扩散，从而减少大规模封控的必要性。

常态化核酸检测面临的问题及优化措施

市民遇到的不便

“续做”难题：部分市民遇到要想做新一轮核酸检测，先持48小时核酸阴性证明才给做的问题，即存在“续做保质期”，这就要求市民要想实现基本出行，必须每48小时内做一次核酸检测，不得中断。

检测点值班时间问题：多数核酸检测点为“半天营业”，且处在很多上班族的工作时间，导致市民难以在合适的时间进行检测。

检测结果延时出具：部分市民遇到核酸检测结果延时出具的现象，为了避免此问题，只得每天都做。

排队问题：在早期推进落地政策的过程中，不少人遇到即使逃班出去进行核酸检测，也要在监测点排队长达1小时以上的困境。

官方优化措施：针对上述问题，杭州等城市正在解决。例如针对排队问题，已在相关客户端内上线了“繁忙提醒”功能，解决可能面临的拥挤难题；针对核酸检测结果延时出具的现象，提出“核酸采样即可正常出行”。

常态化核酸检测的费用承担问题

费用承担方式：山东省自5月4日起，核酸检测对所有人员免费，所需费用由财政资金和医保基金共同负担，其中，发热门诊（哨点）患者、住院患者核酸检测费用由医保基金按原规定支付，其余费用由财政负担。北京市也发布公告称，核酸检测将对市民免费，所需费用由财政资金和医保基金共同负担。

对财政和医保基金的压力及应对建议：面对越来越多城市推进这一政策，难免让人担心财政和医保基金能否承担得起这么高额的花费。有专家认为也许需要额外的财政工具来支持，甚至除了让居民承担部分成本外，发行特别国债也是重要且可行的选项。